构建绿色信用体系，助力发展方式绿色转型

伟大思想指引伟大实践。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，祖国的天更蓝、山更绿、水更清了，我国生态文明建设创造了举世瞩目的“绿色奇迹”，首都的大气治理成效创造了“北京奇迹”，大兴区实现了空气质量排名全市倒数第一到改善幅度全市第一的“成功逆袭”。

近年来，随着全面建设“宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门”步伐的稳步推进，大兴区经济发展进入了快车道，实现了从远郊农业大区到首都发展新增长极的蜕变。作为新国门，推动产业升级跨越，加快发展方式绿色转型是大兴区助力首都实现高质量发展的应有之义。为护航区域经济高质量发展，大兴区生态环境局以创新环境治理方式为主线、打造优化营商环境“大兴样板”为抓手，构建绿色信用体系，助力发展方式绿色转型。

聚焦于问题解决

实现绿色提升

2020年4月，《大兴区关于推进企业绿色发展构建绿色信用体系的实施方案》正式出台。方案将日常执法监管与打造营商环境、疏解非首都功能、推动企业自我监管、服务地区经济高质量发展相结合，明确了“全面提升、等级评定、信用管理”三方面主要任务，为构建绿色信用管理模式提供了有效路径。为了实现以体系构建，带动企业环保水平提升、助推企业绿色转型的工作目标，大兴区生态环境局创新建立了闭环服务“三步走”工作法。

第一步，主动排查。以重点排污企业、列入污染源日常监管的企业为重点，在现场调研、意见征询的基础上，将76家企业纳入第一批帮扶清单，为企业主动排查涉及环保手续、污染防治设施、污染物排放情况等各类环保问题，帮助企业发现环境隐患。

第二步，精准指导。通过包片、包镇街、包企业的方式，“一对一”开展全面兜底下沉服务。根据不同行业、不同生产工艺、不同治理方式、不同排放种类，对企业现状、发展需求以及易出现环境违法问题的环节进行梳理汇总，形成“定制式”服务清单。

第三步，帮扶整改。定点帮扶人员主动上门与企业对接，提供定制式服务包。根据“服务清单”内容，量身定制“一企一策”服务内容，帮助企业逐环节制定整改措施、开展隐患整改，固化整改效果、协助企业申请绿色信用企业称号。

着眼于机制创新

形成绿色体系

为开展信用等级评定工作，确定全区绿色信用企业名录，建立分级分类信用等级监管模式，大兴区制定完成了《绿色信用评价管理办法》。管理办法充分考虑全区碳达峰碳中和目标，从污染防治、低碳能源结构、低碳资源利用、低碳管理模式等角度评价企业的碳减排和减污增效潜力。同时，在了解企业营商环境实际需求，借鉴企业环境信用评价、绿色企业认定等现有体系制定及实践经验的基础上，结合前期帮扶整改提升实际情况，将企业环境违法行为、环境隐患、企业帮扶诉求以及在环境治理方面做出的突出成绩纳入评估重点。绿色信用评价采用综合评分法，涉及环境守法、治污减排、低碳循环、科学管理和社会贡献共计5大项，并结合绿色发展理念，将其细化为环保手续、排污许可制度落实、治污减排、风险防范、信访情况、绿色生产工艺、资源循环利用、以及社会贡献等30小项。环境守法部分采用扣分制，治污减排、低碳循环、科学管理和社会贡献部分采用加分制。通过调取企业申报资料、核实情况、向社会公开征求意见及成员单位联合审议的方式确定评定结果，报区政府审定后确定绿色信用企业名录，并结合绿色信用评价标准，动态开展企业评星定级。目前，全区共有73家企业纳入《2021年大兴区绿色信用企业名录》，其中五星级企业8家，四星级企业60家，三星级企业5家。

落脚于经济发展

促进绿色转型

大兴区对纳入绿色信用体系内的企业采取信用等级监管方式进行日常管理。结合企业星级，各相关部门围绕行政许可、监督执法、金融支持等方面进行差异化分级管理。就生态环境领域监管而言，依据星级不同采取不同频次的现场执法检查，五星级企业可以获得年度免检资格，实现了“对守法企业无事不扰、对违法企业精准打击”。以企业信用为核心的绿色信用体系，通过帮扶指导、等级评价、分类管理，实现了环境治理由监管型、约束型向服务型、引导型的转变，推动形成了“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，成功营造了“生态+营商”双优环境。

同时，以绿色信用体系为依托的监管模式，有效促进了企业环保自觉、绿色自律，推动了企业通过技术进步、提升效能等方式降低资源消耗和污染物排放，加快了资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量发展格局的形成。结合全区“专精特新”“独角兽”等中小企业较多的实际情况，将进一步优化完善绿色信用体系各流程环节，对第一批绿色信用企业开展星级复核，同时开启第二批绿色信用企业等级评定工作，督促企业严格执行节能环保标准，助力企业发展方式绿色转型，让绿色发展成为推动大兴区国际一流现代化临空经济区建设的主引擎，使绿色发展更多的造福群众。（大兴区生态环境局党组书记、局长  王坡）

编辑：张雪晴

往期回顾